法律分析：1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的。
2、受自然地域环境的。
3、涉及、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。
4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。
5、法律、法规规定不宜公开招标的。
6、国家重点建设项目的邀请招标，应当经发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市批准。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第四百九十条 当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。
法律、行规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。